本文摘要：要还清更高的温室气体排放量目标，各国除了用于行政手段，也在大大探寻市场化路径，其中，碳排放交易被指出是一种更为不切实际的市场化手段。

要还清更高的温室气体排放量目标，各国除了用于行政手段，也在大大探寻市场化路径，其中，碳排放交易被指出是一种更为不切实际的市场化手段。在这一领域，欧洲和中国都是大力的探索者，并积极开展了密切合作。高温、旱季、灾难性降水……近年来，世界各地极端天气时有发生。

世界气象组织指出，虽然很难将近年经常出现的极端天气非常简单归咎于人类活动造成的气候变化，但从长年看，全球极端高温和降水激增这一趋势，毫无疑问是气候变化的结果。为了在全球范围内更佳地应付气候变化，2016年11月，具备里程碑意义的全球气候协议《巴黎协议》月生效，牵涉到近200个国家，不少国家明确提出了更高的温室气体排放量目标。

要还清这些排放量目标，各国除了用于行政手段，也在大大探寻市场化路径，其中，碳排放交易（后全称碳交易）被指出是一种更为不切实际的市场化手段。在这一领域，欧洲和中国都是大力的探索者，并积极开展了密切合作。中欧合作升级7月中旬，第二十次中国欧盟领导人会谈后，中欧领导人在北京公布了《中欧领导人气候变化和清洁能源联合声明》，声明认为，“中欧双方接纳碳排放交易是一项最重要的具备成本效益的气候政策工具，并表示同意在欧盟碳排放交易体系改革和2017年中国启动全国碳排放权交易体系的背景下，更进一步推展和增强碳排放权交易领域的双边合作，使全球仅次于的两个碳市场互相交流经验与专业知识”。

声明还回应：“双方十分青睐启动一个新的双边合作项目。该项目将在此前措施的基础上，更进一步环绕发展和实行碳排放权交易了解交流经验。”“中欧双方同意，更进一步不断扩大合作以增进碳排放权交易体系的发展和实行，还包括通过的组织双方碳市场专家间的技术研讨会，交流研发、运营和评估碳排放权交易体系的经验和专业知识，并研究前进长年合作的方式。”此次联合声明将增进有数4年历史的中欧碳交易合作获得更进一步深化和发展。

此前，中欧已在该领域积极开展了两轮合作。2014年，中欧达成协议了一项为期三年的碳交易合作项目。欧盟出资500万欧元，与中国7个碳试点城市共享欧盟碳交易经验，为中国创建国家级的碳交易市场的制度设计获取反对，还包括碳排放下限、限额派发、市场架构、监督、报告、核查与证书体系等关键机制。

2016年，双方在上一个3年合作项目的基础上达成协议了第二个碳交易合作项目，协议金额约1000万欧元。这期项目目的应付创建国家碳排放交易体系时面对的挑战，创建中欧碳排放交易的定期对话机制。

双方必须合作欧盟是世界上较早于启动碳交易市场建设的地区，欧盟温室气体废气交易体系（EU-ETS）于2005年1月创建，目前已转入第三阶段。其碳交易市场建设经历了诸多交错，累积了非常丰富的经验，同时也有深刻印象的教训。在EU-ETS的第一、二阶段，欧盟采行分权化管理模式。

成员国在废气总量原作、配额分配和废气交易运作中都有相当大的自主权。这造成了欧盟碳配额总量原作过松，实际碳排放量高于预先原作的总量，从而造成碳价体操。另外，由于交易市场法律监管措施不存在漏洞，EU-ETS经常出现了碳配额被盗、碳配额反复利用、增值税诈骗等事件。

欧盟从2009年开始花大力气改革废气交易制度，于是以逐步挽回碳市场的各种失灵。糅合欧盟经验，中国碳市场采行了集中式管理模式。国务院确认碳排放总量和分配标准与方法，地方实行分配方案，由国务院接纳并发布。同时国务院还腾出部分配额用作调节市场和有偿分配。

国家创建碳排放交易所，并确认具备资质的第三方核查机构。如今，经过6年筹划、7地试点后，中国的全国碳排放交易体系建设月底2017年12月月启动。首先划入中国碳排放交易体系的行业是发电行业，未来还将逐步覆盖面积钢铁、化工、建材、纺织和有色金属等8个重点行业。目前，中国发电行业有数1700余家企业转入了碳交易市场，不具备了积极开展发电行业仿真交易的条件，其排放量多达30亿吨二氧化碳当量，为世界上正在运营的仅次于碳交易市场，其市值规模未来将会超过1200亿元人民币，重新加入期货等衍生品，其总规模平均5000亿元人民币。

欧盟的经验还可在碳排放配额分配、在建设碳交易市场的过程中前进电力市场改革、更佳地构建监管目标和维护市场活力等方面，为现阶段中国的碳市场获取糅合。合作前景辽阔从中欧双方碳交易市场的发展历程、特点及合作潜力看，未来双方合作前景辽阔。首先，中欧的碳排放交易合作可向行业化、专业性和技术性方向扩展。通过案例共享，中欧可探究让双方都从碳排放交易解决方案和经验中受益的方法，还包括碳交易中实际还款和信用抵销的均衡问题、能源市场与碳市场同步问题等。

其次，提高中欧碳交易合作中的科技合作水平。例如，双方政府可出资成立面向全球的应付气候变化科技合作咨询网络，联合发动碳交易牵头应用于研究项目，创建横跨中欧的解决方案实验平台等。

第三，中欧不应大力在碳市场规范标准和基础方法等领域积极开展技术研讨和经验交流。中国可从注册系统、交易系统和整肃系统三大领域应从，在企业登记注册、数据监测搜集、数据统计资料、交易承销、监测核准等的规范和标准上与欧盟联合推展体系内的互认与协作。

第四，中国可在碳金融方面向欧盟玄奘。碳金融是一项应付气候变化的金融创新机制，对推展世界经济低碳化具备最重要起到。

中国可糅合欧盟碳金融行业的发展经验，共同开发碳金融产品，探究融资模式创意。第五，随着中国碳排放交易机制的大大成熟期与完备，中欧不应推展碳市场接入，构成一个区域性的国际碳市场，活跃双方碳交易，不断扩大双方的市场规模，继而更佳地联手其他国际力量资源共享全球碳市场，助力全球向低碳经济转型。最后，中欧还应当在第三国合作积极开展碳市场建设，重点积极开展标准和规范的协商与资源共享，为全球碳市场相连打好基础。

例如，中欧可融合“一带一路”倡议，有针对性地与“一带一路”沿线国家前进上述合作。

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